Как подтвердить право на льготную пенсию, предоставленное работающим во вредных условиях труда, если в организации не сохранились документы по аттестации рабочих мест?
С.Кадырова, начальник ОК «Узнавигация».
– По общему правилу в потверждение специального стажа, дающего право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников (Списки N 1, N 2, N 3 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждены Постановлением КМ от 12.05.1994 г. N 250), должны быть представлены только уточняющие справки организации по утвержденной форме (пункт 70 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, приложение N 1 к Постановлению КМ от 8.09.2011 г. N 252, далее – Положение).
В случае возникновения сомнений в обоснованности и достоверности документов, представленных заявителем для назначения пенсии, отдел Пенсионного фонда может вынести решение об их проверке. И тогда каждая справка, выданная организацией или предприятием, должна быть документально подтверждена, в данном случае – материалами аттестации рабочих мест, которые являются документами строгой отчетности и должны храниться в организации в течение 50 лет (пункт 2 Постановления КМ от 12.05.1994 г. N 250, пункты 1.9, 4.1–4.3 Методики оценки условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждена МТ и Минздравом, зарегистрирована МЮ 28.05.1996 г. N 247).
Проверка производится в организации или в архиве, выдавших подтверждающие документы. По ее результатам составляется акт в двух экземплярах, который заверяется подписью проверяющего и должностного лица организации или архива, а также печатью организации или архива. Один экземпляр акта остается в организации или в архиве, второй – в отделе Пенсионного фонда. В акте обязательно указывается, кем выданы подтверждающие документы, и об их местонахождении на момент проверки. В тех случаях, когда отдел Пенсионного фонда выносит решение о проверке представленных документов для назначения пенсии, днем обращения за пенсией считается дата первоначального обращения за пенсией, независимо от срока окончания проверки (пункт 11 Положения).
На практике действительно материалы аттестации рабочих мест могли быть не сохранены, так как требование обязательной аттестации рабочих мест было введено в 1994 году, а до этого законодательство не предусматривало четкой регламентации этой процедуры. Поэтому, как считают отдельные эксперты, для лиц, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, должен быть сохранен порядок льготного обеспечения, предусмотренный ранее действовавшим законодательством (пункт 4 Постановления Верховного Совета «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» от 3.09.1993 г. N 939-XII).
В случае несогласия с решением о назначении пенсии, вынесенным отделом Пенсионного фонда, данный вопрос решается судом по гражданским делам (пункт 82 Положения).
В жалобе на действия соответствующего отдела Пенсионного фонда, которая подается в 3-месячный срок с даты принятия решения о назначении пенсии, могут быть указаны все основания, в том числе и приведенное выше, доказывающие право на льготную пенсию (статья 269 Гражданского процессуального кодекса, статья 4 Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 30.08.1995 г. N 108-I, Постановление Пленума Верховного суда «О практике рассмотрения в судах жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан» от 19.07.1996 г. N 18).
Кроме того, по всем неоднозначным ситуациям, связанным с применением указанных списков, гражданин или организация вправе обратиться в Министерство труда и социальной защиты и Министерство финансов, которые обязаны давать разъяснения о порядке применения Списков производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях (пункт 3 Постановления КМ от 12.05.1994 г. N 250).
Римма СОЛОДОВНИКОВА,
наш эксперт-юрист.
От редакции. Все чаще в газету приходят письма читателей с жалобами на невозможность получить справки или другие документы, подтверждающие стаж их работы. В организациях и на предприятиях архивы содержатся в плачевном состоянии, а при ликвидации или банкротстве хозсубъектов, особенно в малом бизнесе, документы не передают в государственные архивы.
Надо отметить, что законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется. Законом «Об архивном деле» (от 15.06.2010 г. N ЗРУ-252) предусмотрена ответственность за его несоблюдение, но она не продублирована специальными нормами, устанавливающими административные или уголовные санкции в отношении работодателей, специалистов архивов за некомпетентную работу с документами, подлежащими длительному хранению, за несвоевременную их передачу в государственные архивы.
Полагаем, что введение соответствующего административного наказания за ненадлежащее ведение архивного дела, а при причинении значительного ущерба чужим интересам и уголовного, будет способствовать реализации принципов социальной справедливости и законности. Ведь именно с архивами связано не только получение права на социальное обеспечение, но и установление других юридических фактов.
